التعليم والتعليم العالي في أوكرانيا واقع وتحديات

 الدكتور خليل عزيمة / التعليم هو عملية البحث عن المعرفة والمعلومات والفهم والتراكم والنشر والاستخدام لتنمية المجتمع ونموه الاقتصادي والانفتاح على العالم واكتساب المعرفة وخلق قيم ومعاني جديدة. وهل يجب أن يكون التعليم هو نفسه بالنسبة للجميع أم يجب تكييفه مع الاحتياجات وتوفير أدوات مختلفة لمختلف الفئات الاجتماعية؟ وكيف يتم تعزيز العلوم المحلية وإشراك الشباب فيها؟

تتمتع أوكرانيا بميزة تنافسية في شكل نظام تعليمي قوي، وهو محرك التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد، لكن حصة رأس المال البشري في الثروة الوطنية لا تزال صغيرة. تمكنت أوكرانيا منذ الاستقلال، من الحفاظ على جزء كبير من مزاياها في مجال التعليم، مما ساهم في تحقيق نتائج عالية من قبل التلاميذ والطلاب في التدريس وتطوير رأس المال البشري. ومع ذلك، فإن المهارات المطلوبة في سوق العمل الحديث تختلف عن تلك الموجودة في نظام التعليم، والتحولات الضرورية في قطاع التعليم بطيئة. وعلى الرغم من توفر قوة عاملة ذات تعليم عالٍ في أوكرانيا، فإن رأس المال البشري يمثل 34 بالمائة فقط من الثروة الوطنية (المتوسط ​​في أوروبا وآسيا الوسطى هو 62 بالمائة)، وإنتاجية العمل 22 بالمائة فقط من إنتاجية العمل في الاتحاد الأوروبي.

يعد إكمال التعليم الثانوي العام في أوكرانيا إلزاميًا ويهدف بشكل خاص إلى ضمان تكوين الكفاءات الأساسية لدى الطلاب، اللازمة لنجاح كل شخص في الحياة. ومع ذلك، فإن الطلاب في التعليم الثانوي العام لا يكتسبون بشكل كامل الكفاءات اللازمة لضمان تطورهم الشخصي والمهني الناجح.

ولا تزال شبكة مؤسسات التعليم الثانوي العام غير فعالة بسبب العدد الكبير من المدارس التي تعاني من نقص العاملين. يوجد 2.5 في المائة فقط من هذه المؤسسات التي تضم أقل من 50 طالبًا في المدن، والباقي 97.5 في المائة مدارس ريفية. في الوقت نفسه، المدارس في المدن الكبيرة مكتظة. بلغ عدد مؤسسات التعليم الثانوي العام في العام الدراسي 2020/2021 ما يقارب 14.8 ألف، وعدد الطلاب – 4.4 مليون. وفي بداية العام الدراسي 2020/2021، كانت 59 مؤسسة للتعليم الثانوي العام فقط غير متصلة بالإنترنت، وبعضها خضع للتحسين في عام 2021 أو سيخضع في العام المقبل. وفي الوقت نفسه، هناك عدد كبير من المدارس (حوالي 2500) متصلة بالإنترنت بسرعة غير كافية لتنظيم العملية التعليمية بشكل فعال.

مهنة التدريس ليست مرموقة اليوم. لا يوفر عدد كبير من المؤسسات التعليمية ظروف عمل لائقة. نسبة معينة من المعلمين العاملين في المدارس، لأسباب مختلفة، ليس لديهم طرق تدريس وتقنيات مبتكرة. البيئة التعليمية للمؤسسات ليست دائمًا شاملة وآمنة ومريحة، ولا تحفز بشكل كافٍ الطلاب على التعلم، ولا تشجع على استخدام تقنيات التعلم الحديثة من قبل المعلمين. خلال فترة إكمال التعليم الثانوي العام، لا يتم إيلاء اهتمام كافٍ لمساعدة الطلاب في تقرير مستقبلهم المهني، ووعيهم باختيارهم للتعليم الإضافي أو النشاط المهني.

يتطلب التطور الحديث للمجتمع التحديث المستمر للمحتوى التربوي وطرق التدريس، وتغيير المناهج لتنظيم الأنشطة التعليمية، وضمان جودة التعليم، وكذلك نظام تقييم نتائج تعلم الطلاب، وتحديث البيئة التعليمية باستخدام أحدث التقنيات.

تم في عام 2018، إصلاح التعليم الثانوي العام “المدرسة الأوكرانية الجديدة” للفترة حتى عام 2029، والتي تغطي حاليًا 1-3 صفوف من جميع المدارس الثانوية، بالإضافة إلى 144 مدرسة ثانوية، تشارك في تجربة إدخال جديد التعليم الابتدائي القياسي للدولة في الصف الرابع.

على الرغم من بعض التطورات الإيجابية، لا يزال التعليم المهني في أوكرانيا غير فعال بسبب نظام الإدارة غير الكامل، والتمويل غير الكافي، والمواد القديمة والقاعدة التقنية لمؤسسات التعليم المهني، والتعاون الفعال غير الكافي للمؤسسات التعليمية مع أصحاب العمل والشركاء التجاريين، والتي بشكل عام، أدى إلى انخفاض في الدافع الاجتماعي والاقتصادي للأفراد للحصول على التعليم المهني، ونتيجة لذلك، إلى زيادة النقص في العمالة في سوق العمل. كما أن الوضع الحالي لتدريب الكوادر المؤهلة في نظام التعليم المهني لا يلبي بشكل كامل احتياجات الطلاب على وجه الخصوص، وكذلك احتياجات المجتمع والاقتصاد الوطني ككل. وبسبب تدهور الوضع الديموغرافي، وزيادة نسبة الشباب الذين يركزون على التعليم العالي إلى 80 في المائة، يتناقص عدد الطلاب في مؤسسات التعليم المهني تدريجياً. اعتبارًا من 1 يناير 2020، انخفض إجمالي عدد الطلاب الذين يتلقون التعليم المهني مقارنة بـ 2012 سنة بنسبة 66.6 في المائة.

يشجع نظام التمويل العام مؤسسات التعليم العالي على العمل بشكل أساسي في اتجاه زيادة عدد الطلاب، بدلاً من تحسين جودة التعليم. وتُحرم مؤسسات التعليم العالي من الاستقلال المالي المناسب، لذا لا يمكنها الاستجابة بسرعة للتحديات التي تواجهها. ومن السمات المميزة أيضًا عدم كفاية مستوى تمويل التعليم العالي، وتدهور وتقادم القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات التعليم العالي.

لفترة طويلة، لم تكن جودة التعليم العالي مدعومة بأنظمة ضمان الجودة الداخلية والخارجية، حيث ركزت هذه الأنظمة على المؤشرات الرسمية بدلاً من عمليات واحتياجات أصحاب المصلحة. ولا تزال احتياجات أرباب العمل تؤخذ في الاعتبار بشكل غير كاف في البرامج التعليمية لمؤسسات التعليم العالي. في ظل الظروف الحالية، لا تتاح لخريجي مؤسسات التعليم العالي الفرصة لإدراك أنفسهم بشكل كامل في سوق العمل الأوكراني.

يلعب التعلم مدى الحياة والتعليم الرسمي والتعليم غير الرسمي والتعليم الذاتي دورًا متزايد الأهمية في اكتساب المهارات اللازمة لضمان النشاط الاجتماعي والاقتصادي. ولا يزال مستوى الحوافز للشباب في أوكرانيا للقيام بأنشطة علمية، ولا سيما لتطوير الحياة المهنية للعالم، منخفضًا. والعلاقة بين مؤسسات التعليم العالي والمؤسسات البحثية غير كافية أو غائبة. وأسباب ذلك، هي الحالة غير المرضية للقاعدة المادية والتقنية، بما في ذلك البنية التحتية البحثية؛ فرص غير كافية لإشراك العلماء الأوكرانيين في برامج ومشاريع البحث الدولية، والوصول إلى البحوث في الاتحادات الدولية للبنية التحتية البحثية؛ انخفاض مستوى تنفيذ البحث التطبيقي؛ نظم الإدارة والمكافآت المتحفظة في القطاع العام للبحث والتطوير، والتي لا تشجع الباحثين على العمل بشكل منتج ومهني.

الإمكانات العلمية آخذة في الانخفاض من الناحيتين الكمية والنوعية. خريجي مؤسسات التعليم العالي عمليا لا يختارون العلم كمجال لممارسة مهنة في أوكرانيا. الهيكل العمري للموظفين العلميين مهدد، وعلى الرغم من حقيقة أن أكبر فئة عمرية في عام 2019 كانت من 30 إلى 39 عامًا، فإن حوالي ثلث الباحثين الأوكرانيين (30 بالمائة) هم من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا وأكثر.

فرص التطور الوظيفي والمهني للعلماء الشباب محدودة حاليًا بسبب سياسة الموظفين المحافظة في نظام مؤسسات البحث العامة، ونقص البرامج الخاصة لتحفيز التنقل الأكاديمي، وما إلى ذلك. كما أن الأجور المنخفضة لا تساعد على جذب الشباب إلى العلم.

تظل الكثافة العلمية للناتج المحلي الإجمالي (تكاليف البحث والتطوير من جميع المصادر كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي) منخفضة للغاية، مما يؤدي إلى فقدان قدرة العلم على أداء وظيفة اقتصادية. بلغت كثافة المعرفة بالناتج المحلي الإجمالي في عام 2019 حوالي 0.43% (أدنى رقم في السنوات العشر الماضية). بالإضافة إلى ذلك، يتم توفير التمويل من الميزانية (38.3%) والعملاء المحليين (28.1%) والعملاء الأجانب (22.3%). ويتم توزيع هذه الأموال المحدودة دون مراعاة جودة الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية.

حَدثتْ تحديات إضافية في التعليم بسبب مرض فيروس كورونا COVID-19. وأدى النقل السريع للعديد من العمليات التعليمية إلى نظام التعليم عن بعد، إلى الحاجة إلى استجابة مبكرة للظروف المتغيرة الجديدة من جانب الهيئات الحكومية والوزارات ذات الصلة. وتم اصدار القرارات اللازمة من قبل الحكومات للانتقال لنظام التعليم عن بعد. وحاولت المؤسسات التعليمية وتحاول تعويض النقص في عملية تعليمية تقليدية عن طريق التعليم عن بعد، لكن عدم اليقين بشأن مدة إجراءات الحجر الصحي يعقد مثل هذه الجهود بشكل كبير. وتتفاقم التهديدات التي يتعرض لها نظام التعليم بسبب عدم المساواة في وصول المعلمين والمعلمين إلى البنية التحتية الرقمية (الإنترنت عالي السرعة وتكنولوجيا الكمبيوتر).

هناك تهديد حقيقي يتمثل في حدوث انخفاض كبير في الوصول إلى الموارد المالية، وهو تحد خطير للغاية بالنسبة لأوكرانيا أيضًا. إنها مسألة التخفيض المحتمل لتمويل مجال التعليم من ميزانية الدولة الأوكرانية بسبب انخفاض الناتج المحلي الإجمالي، ومن مصادر أخرى لا يحظرها التشريع، وكذلك بشأن خفض المواطنين من نفقات التعليم.

 باحث وأكاديمي في أوكرانيا

التعليم والتعليم العالي في أوكرانيا – واقع وتحديات